电影天堂

　　根据县委巡察工作的统一部署，2024年3月27日至2024年5月10日，县委巡察三组对中共电影天堂 交通运输局党组（以下简称交通运输局党组）开展了巡察工作，并于2025年2月10日反馈了巡察意见，按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、把巡察整改落实作为一项政治任务来抓

　　一是高度重视，强化组织领导。对县委巡察三组反馈的意见，交通运输局党组第一时间召开党组会议，对巡察整改工作迅速部署并提出要求，成立了整改工作组，细化分解具体整改任务，明确责任领导、责任科室和整改期限。对照问题层层分解整改任务，落实整改责任，班子成员、各分管领导严格落实“一岗双责”，落实整改责任，各科室负责同志全面负责本部门的整改落实工作，思想认识集中统一到局党组决策部署上来，统一到巡察整改精神上来，层层传递压力，实施台账管理、销号推进。

　　二是建立机制，压实整改责任。局党组书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，全程跟踪督导，确保整改取得实效。针对县委巡察三组反馈意见，我局制定了《电影天堂 交通运输局落实县委巡察三组反馈问题整改方案》，明确了责任领导、责任科室及责任经办，做到问题整改方向明确，路线明确，主体明确。整改期间，局党组每半月针对整改工作进行一次调度，对巡察组的反馈意见实行分类施治、明确专人、限时改进、定期督查。对复杂问题，主要领导亲自挂帅，对短期难以解决的问题，认真分析原因，研究解决方案，列出整改时限，分期分批解决；对能够立即整改的问题，迅速整改，确保取得扎实成效。

　　二、巡察反馈问题的整改情况

　　（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署及省、市、县委工作要求方面

　　1.关于“学习贯彻习近平总书记“交通先行”等重要论述有差距”的问题。

　　问题1：落实“第一议题”学习制度不到位。

　　整改进展情况:建立健全“第一议题”制度，2024年11月15日起由局办公室或党建部门负责提前收集整理相关学习资料，包括总书记近期涉及交通领域的公开讲话、中央相关政策文件解读等，制定详细的学习计划，明确每次会议的学习主题、重点内容及领学人员，将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于交通运输工作的重要指示批示精神作为每次局党组会议、局务会议等各类重要会议的首要议题，确保及时跟进学习最新重要讲话、论述和要求，形成固定的学习制度与流程规范。

　　问题2：交通发展规划“全局性”意识不强。

　　整改进展情况：G355项目已于2025年1月26日通过县交警、应急局、公路中心等单位项目交工验收；G534项目（一期）截止2025年2月，累计完成工程造价23853万元，占总造价56.97%，力争2025年6月完成项目工程量75%，12月底主体完工；G355项目、G534项目（一期）涉铁段工程前期的工可、安全评估、初步设计已通过南昌铁路局评审，施工图设计已提交福铁公司审查。

　　问题3：推动农村客运发展“先导性”不足。

　　整改进展情况：截至2024年12月，已完成全县城区公交线路优化，城区已形成“三环两线”新格局，并在2024年完成永泰至洑口、盖洋客运班线公交化改造，优化梧桐公交专线，群众乘车便利性进一步提升。

　　2.关于“交通运输综合执法不够严谨细致”的问题。

　　问题4：审慎用权执法工作有偏差。

　　整改进展情况：2025年1月3日和1月9日开展2次集中学习，加强业务培训。严格适用省交通厅制定的行政处罚裁量基准，严格按照省厅规范实行自由裁量，统一执法尺度。通过强化跟踪问效，实施精准执法，提高行政执法权威性和执法效能。

　　问题5：综合执法程序不严谨。

　　整改进展情况：根据《福建省交通运输厅关于实施交通行政处罚裁量权基准制度（试行）的通知》（闽交政法〔2013〕18号）精神，严格执行案卷评查标准和制度，组织交通运输综合执法大队在2025年1月8日开展案卷评查，对发现的办案问题及时进行通报，并要求立即改正。由执法大队负责人对相关人员进行批评教育。

　　问题6：科技治超运用效果不佳。

　　整改进展情况：一方面已于2024年11月强化科技治超点数据分析运用，适时调整路面执法重点，治超监控探头已于2024年10月30日接入交警大队。2024年10月-11月以塘前科技治超点位为中心，开展专项行动，经专项行动整治，我县塘前点涉嫌超限率由22.03%降至1%；另一方面加强横向协作，塘前、穴利、溪口3个科技治超点的交通违章抓拍探头全面接入使用，货运车辆逆行逃避检查现象得到有效遏制，穴利治超点检测设备经重新校验后，已正常使用。

　　问题7：执法案卷制作质量不高。

　　整改进展情况：已于2024年11月100%实现全省一体化大融合行政执法平台应用办理交通运输行政处罚案件，每个案件均严格按照全省一体化大融合执法平台的流程办理并进行电子归档，案卷质量得到有效提升。同时强化业务学习，认真查找案件调查处理过程中存在的薄弱环节，抓好整改落实。

　　3.关于“农村公路养护工作有短板”的问题。

　　问题8：路长议事制度决策机制不完善、不规范。

　　整改进展情况：集中整改期结束前，我局共召开道路专管员会议4次，分别为：2024年3月8日召开“四好农村路”暨养护管理工作部署会议、2024年8月8日召开汛期交通安全摸排整治暨客货邮融合示范县工作创建部署会议、2024年9月29日召开国庆节前安全工作部署会议、2025年1月20日召开农村公路养护工作暨春节期间安全工作会议；2025年1月3日进一步制定、完善路长议事制度，如遇到台风、雨水等天气时随时召集。按照“动态任务清单”要求进行工作跟踪和协调。

　　问题9：爱路护路长效机制落实不到位。

　　整改进展情况：2024年7月我局重新制定、细化《农村公路日常养护考核方案》，针对爱路护路以及安全防护措施等内容进行细化加强，并根据养护工作职责，加强日常巡查频次，督促养护公司提高日常管养质量。2024年电影天堂 农村公路养护管理工作综合考核各项内容均较好完成，总体评价为优秀。此外，相关农村公路养护的做法在全市获得推广。

　　4.关于“防范化解重大安全风险有差距”的问题。

　　问题10：防范化解风险意识不强。

　　整改进展情况：2024年11月，县农村公路养护所制定、完善交通项目审核制度，在重大项目投资和大额资金使用决策时将债务风险作为前置因素充分考量，严格按照省、市、县财审制度开展项目建设。此外，交通运输局党组于2024年12月22日对相关人员进行处分宣布。

　　问题11：关于“在建工程项目存在安全隐患”的问题。

　　整改进展情况：2024年县交通局定期开展安全培训教育活动，包括安全知识讲座、案例分析等，提高领导干部职工以及企业负责人对安全生产的重视程度；成立我局安全生产领导小组，建立我局领导干部安全生产责任清单，层层签订安全生产责任状，将责任明确到每个岗位、每个人，确保责任落实到位；进一步落实隐患排查整治：结合今年开展的交通运输领域安全生产治本攻坚三年行动，按照计划定期进行安全检查，对违规行为及时进行纠正和处罚。2024年全年各项安全巡察及整改工作持续推进，各在建项目均按照要求实行安全生产规范，无重特大安全生产事故发生。

　　问题12：现场检查记录不规范。

　　整改进展情况：2024年5月8日县运输事务中心开展集中学习，并对检查记录进行复查。完善检查记录2份，现场检查记录的流程更加规范，明确了记录的责任人、时间节点和审核流程，避免了记录遗漏或错误。

　　（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面

　　1.关于“工作作风不够扎实”的问题。

　　问题13：学风文风会风不实。

　　整改进展情况：2024年12月进一步完善《会议制度》，规范党组、局务会议议事程序，根据制度要求做好会前议题征求收集和查核把关，会中认真做好会议内容记录，会后据实撰写纪要并及时印刷发放。对2024年会议照片重新整理、命名，并及时归类，确保照片真实反映会议场景，且与会议时间、主题等信息准确对应。同时对相关人员予以批评教育。

　　问题14：解决民生诉求问题质效不佳。

　　整改进展情况：电影天堂 X125线（K30+391～K40+074）路面修复工程》已于2024年10月8日开工，并于2024年12月23日完工，车辆及群众出行安全问题已解决。2024年12月，我局已将路面巡查加入年度考核机制，后期将加强相关路段的巡查及管养力度，加强各方面沟通，及时响应人民群众所反映的问题，确保人民群众出行安全。

　　2.关于“财务管理不够严谨规范”的问题

　　问题15：超标准报销洗车费。

　　整改进展情况：2019年-2023年超标准报销公务用车（闽A562KM），驾驶员已于2025年1月24日退款至电影天堂 交通建设投资有限公司账户。并于2024年12月围绕问题开展自查整改，严格公务用车使用管理，规范公车费用报销手续；进一步完善《公务用车管理制度》，组织驾驶员学习公务用车管理规定，防控廉政风险，防止出现不规范用车情况。

　　问题16：报销佐证材料不真实。

　　整改进展情况：2024年12月10日完成组织集中学习，同时对现有的内部控制制度进行梳理、补充，完善相关报销制度，确保制度涵盖交通行业所有关键业务和流程。

　　问题17：财务转账不规范。

　　整改进展情况：2024年12月10日组织经办人员、财务人员集中学习县财政局印发的相关管理办法、实施细则，包含但不限于公务接待、差旅报销、补助津贴、会议培训等具体内容，明确报销要求及流程，加强财务管理？。

　　问题18：财务列支不规范。

　　整改进展情况：已于2024年12月10日组织集中学习，完善相关报销制度，明确各类经费使用范围，规范业务流程，形成闭环的内部控制制度体系？。同时对工会有关支出规定进行学习，增强流程管理。提升了财务管理的规范性和透明度，推动了相关制度的完善和执行力的提升。

　　3.关于“贯彻落实中央八项规定精神不严格”的问题。

　　问题19：公务接待不规范。

　　整改进展情况：我局于2024年12月16日组织经办人员、财务人员集中学习，重点学习县财政局印发的相关管理办法、实施细则，包含但不限于公务接待、差旅报销、补助津贴、会议培训等具体内容，明确报销要求及流程，加强财务管理？。同时要求报销人员在材料中必须注明会议费使用的人员、用途，避免出现错漏。

　　4.关于“违规发放津贴补贴”的问题。

　　问题20：违规发放津补贴。

　　整改进展情况：关于“2020年12月发放驾驶员卢某、李某、柯某等3人创城加班补助共计4200元”的问题。经统计，创城期间，卢某出车12天，正常出车补贴为360元；柯某出车19天，正常出车补贴为570元；李某出车18天，正常出车补贴为540元。目前三人已于2025年1月30日退回多发部分共计2730元。

　　关于“2021年5月，以春节慰问为名义，违规发放陈某等24人慰问金共计15000元”的问题，已于2025年1月8日组织经办人员、财务人员通过培训提高干部对政策的理解，增强纪律意识。加强对津补贴发放的审核力度，严格执行省、市、县关于津补贴发放有关规定，在报销及转账过程中加强材料的审核。

　　5.关于“存在廉政风险隐患”的问题。

　　问题21：慰问费发放不严谨

　　整改进展情况：我局于2024年12月16日开展财务人员集中学习，加强管理，结合老干部实际情况，采取亲属领取、微信发放等方式优化发放渠道。

　　关于“退休干部黄某已于2021年9月去世，2021年仍发放慰问金”的问题。我局已于2025年1月5日追回相关资金。

　　问题22：重大开支比价执行不力。

　　整改进展情况：我局于2024年12月16日制定完善《电影天堂 交通运输局政府采购内部控制制度》，2024年12月20日印发《关于进一步做好电影天堂 交通运输局物资采购询价工作的通知》，严格执行比价采购，确保所有重大开支均经过充分的比价分析，未经比价审批的开支不予报销或支付。

　　问题23：建设项目预算编制单位选择范围面窄。

　　整改进展情况：已于2024年5月召开工作会议，要求？：通过公开招标、网络搜索、行业推荐等多种方式，收集更多预算编制单位的信息，扩大选择范围。同时建立预算编制单位库，吸纳更多有资质的单位参与竞争，综合考虑单位的资质、经验、信誉等因素，确保选择最优单位。

　　问题24：部分项目未按时办理竣工。

　　整改进展情况：所涉及6个项目X187（头天线）生态示范路一期、X184及Y020水毁修复工程、片区1路面修复工程、美丽农村路（Y087、CB53等乡村道）、隐患点整治（X187、C977、Y097）、X187（头天线）生态示范路二期等6个项目均已于2024年12月30日前送审办理竣工。

　　问题25：部分项目竣工图中工程量与实际不符。

　　整改进展情况：问题中11个工程项目多结算工程款共计104138.68元，已于2024年5月全部追回。2024年5月已进一步完善制度，在后期项目实施工程中，确定项目竣工办理的责任人，包括项目分管经办负责人等，明确其职责和权限。同时加强项目质量控制，确保工程质量符合相关标准和要求。

　　（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设

　　1.关于“党组织引领作用发挥不够”的问题

　　问题26：党组核心作用发挥不充分。

　　整改进展情况：一是2024年12月23日学习《中国共产党党组工作条例》等法规，准确掌握其精神实质和具体要求，全面加强党的领导？。二是细化制度内容，2024年12月16日印发《落实“三重一大”事项集体决策制度的意见》？，对“三重一大”制度进行细化，明确具体事项的范围、权限、决策程序等，确保制度具有可操作性？。

　　问题27：民主集中制执行不到位。

　　整改进展情况：2025年1月1日进一步完善《会议制度》，规范党组会议议事程序，根据制度要求做好会前议题征求收集和查核把关，会中认真做好会议内容记录，会后据实撰写纪要并及时印刷发放。

　　2.关于“落实全面从严治党战略部署有差距”的问题

　　问题28：管党治党压力传导不够。

　　整改进展情况：2024年12月23日，党支部书记对2名党小组组长分别进行批评教育，强调工作纪律，严禁照搬照抄，抄袭拼凑，并在后期材料中严格审核，避免出现类似情况。为优化党小组组长队伍，提升团队活力，重新调整党小组组长人选，选用两名年轻干部担任此职。

　　问题29：党员干部教育管理缺失。

　　整改进展情况：2024年11月26日召开“文明创城”部署会，对职工交通违法行为进行了严肃且深入的剖析与讨论，要求各部门迅速传达遵守交通规则的重要性与必要性；要求被文明办通报的干部职工递交检讨书，杜绝交通违法行为的再次发生，达到“教育一片”的效果。开展案后整改工作，深入分析本年度干部受处分的深层次原因，查找体制机制方面存在的漏洞和不足，建立健全长效机制，从源头上预防类似问题的再次发生。

　　3.关于“纪委监督责任履行不到位”的问题

　　问题30：派驻纪检监察组听取汇报多，深入实地督查少，主动发现问题能力有所不足，廉政风险点预防还不到位。

　　整改进展情况：2024年11月，邀请派驻县财政局纪检组组长深入交通一线现场实地督查塘前治超开展情况，后期将制定工作计划，定期邀请纪检组开展工作督查。

　　4.关于“党建工作责任制履行不到位”的问题。

　　问题31：党内政治生活不严肃。

　　整改进展情况：2024年12月27日召开会议对负责记录的工作人员进行了通报批评，明确了会议记录人员的职责和权限。建立会议召开机制，严格执行“会前酝酿、会中讨论、会后总结”工作流程，提前沟通和意见征集，明确讨论规则和流程，提高会议效率和质量。

　　问题32：党务工作不扎实。

　　整改进展情况：局机关党支部根据巡察反馈问题，支部书记于2024年11月15日对负责发展党员工作的支委同志、入党对象进行批评教育，相关经办人员已对2024年各项支部会议记录进行检查，举一反三；2024年11月15日及时对会议室的党员义务、权利内容进行更新，并定期在党务公开栏上张贴党务内容。

　　（四）聚焦巡察整改和成果运用等落实方面

　　1.关于“推进审计发现问题整改不到位”的问题。

　　问题33：X125白盖线路肩修复工程未整改到位。

　　整改进展情况：2024年11月20日制定整改方案，加快路肩修复工程整改工作，2024年12月18日组织人员现场核实，工程量已根据现场实际情况进行计量，并完成验收工作。

　　三、巡察反馈问题线索的处理情况

　　县委巡察三组巡察交通运输局党组期间，未收到巡察移反馈问题线索。

　　四、需要进一步整改的事项及措施

　　无。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0591-62276006；通信地址：电影天堂 城峰镇后垅路8-6号；电子邮箱:[email protected]。

　　                                                                                     中共电影天堂 交通运输局党组

　　                                                                                           2025年9月9日